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关于加强法治社区建设的几点建议
[双击自动滚屏] 文章来源:松原民盟   发布者:松原民盟   发布时间:2016/2/1 10:11:00   阅读:1796
 

依法治国是老百姓盼望已久的事情,医疗、养老、食品、环保等直接关系人民生命健康的权利,都应该以法律为依据,确实保障人民平等、幸福、有尊严地生活。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大战略决策,今年是全面推进依法治国工作元年,也是纵深推进依法治省、依法治市、依法治县工作的关键年。社区是社会的细胞,居民自觉学法、用法、守法、护法的意识和能力提高了,全社会的法治意识自然也就提高了,要实现依法治省、依法治市首先应从社区抓起。

一、存在问题

1、个别基层领导民主作风和法治观念不强。他们运用法治思维和法治意识处理社会管理事务的能力还较差,某些干部还有官僚主义作风与滥用职权的现象在社会管理工作中时常发生一些与群众之间的利益矛盾,影响了依法管理和民主自治建设工作的开展。

2、基层广大群众还比较缺乏法律知识。他们维护自身正当权益的法律意识薄弱,往往是信访不信法,总认为上访比法律解决来得快,实惠多。如果不提高基层群众的法律素养和法律维权意识,基层民主法治建设工作将难以推进,也难以发挥其保障人民群众合法权益的根本作用。

3、社区居民自治工作制度还没有完全落实。居民代表会议、居民大会等一系列法律规定的制度、组织还没有建立,有的建立了也形同虚设。有的社区很少甚至根本没有召开过居民代表大会及居民会议,有的居民小组会都未开,根本谈不上民主决策和居民自治等问题。 

4、基层的法律服务与支持系统缺乏。基层司法所缺人少编现象相当突出,缺钱购买普法资料搞宣传和开展常规性的活动。由于基层法律服务工作机制建设的不到位,基层群众在法律服务、法律咨询与法律保障上得不到有效服务,基层法律服务工作没能在基层真正落实。

    二、几点建议:

一要健全组织体制。首先,要建立以社区班子为核心、以司法人员为骨干、以社区志愿者为依托的社区法治建设领导机构和专兼职工作队伍。充分发挥他们的作用,为社区法治建设工作提供组织保障;其次,要制定和完善以居民自治为目标的社区工作职责和各项管理制度。使社区管理者和居民有法可依、有章可守,为社区法治建设提供制度保障;第三,建立基层群众利益诉求表达网络体系,畅通诉求解决渠道。通过听证会、议事会等形式,引导居民以理性合法的形式表达利益诉求,行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利,从而进一步理顺社区各方面相互之间的关系,更好地各司其职,各负其责,更好地依法行政。各街道办事处要配合司法部门建立法治建设领导机构,建立社区普法的相关制度,指导社区搞好居民自治,依法行政。

二要创新综合运行机制。一是因地制宜推进基层法治文化建设。因地制宜地搞好专群结合的法治文艺演出、法治书画诗词摄影展等形式多样的法治文化活动;拓展法治文化阵地,开通法治短信,制作普法台历、折扇等,与广大群众生活融合创新法治文化载体,通过法治文化传播提高广大群众法治文化素质。二是做好社区法律服务与法律救济工作。采取送法进社区、送法上门等形式,把法律送到千家万户,提高法律服务和法律保障的水平和质量。三是注重社区动向,及时发现和调处纠纷。建立和发挥社区警务室、社区调解室等机构的作用,积极做好民间矛盾纠纷的排查与调处工作,努力把矛盾纠纷化解在社区;做好归正人员的帮教安置工作,健全和落实社区帮教安置工作机构和工作制度,努力减少重新犯罪行为的发生。四是开展经常性的居民自治活动。凡是涉及居民切身利益的问题,都要通过居民大会或居民代表大会讨论解决,让居民在实践中发挥主体作用,培养和增强居民“社区是我家,建设靠大家”的认同感和责任感。五是积极开展专项依法治理。针对社区治安、环境卫生、物业管理等居民关注的热点、难点和重点问题开展专项整治,以维护广大居民的合法权益。六是不断强化社区治安整治,发挥社区稳定的第一道防线作用。要突出重点,把准关键,防范要害,及时消除各种不稳定因素,为社区建设提供良好的法制保障。

  三要推动基层法律服务一体化建设。一是建立高效、便捷的社区法律服务工作网络,宣传法律咨询热线,构建“半小时法律服务圈”。每个社区有挂钩的法律服务机构和法律服务人员,签定服务协议。法律服务机构和法律服务人员要积极开展经常性的有偿或无偿法律咨询服务,为社区居民提供法律保障。二是建立法律援助一体化网络。将城乡救助体系中所有救助对象纳入法律援助范围,每个社区建立法律援助联络点,并向社区的低保和特困户发放一张法律援助联系卡,为社区弱势群体提供法律援助,依法维护社区弱势群体的合法权益。三是推行“法律顾问团”建设。“法律顾问团”主要由司法、政法、群工等部门的专家组成。“法律顾问团”主要开展“三项服务”,帮助社区党组织增强依法办事的能力,加强服务型党组织建设。开展普法宣讲服务,提高民主法治意识。坚持法律进社区制度化、上门入户网格化,特别加强对重点对象、重要法规的普法教育。开展法律顾问服务,提高社会服务管理能力,帮助社区党组织解决征地、建房、纠纷调解等事务中的“依法办事”问题。

四要建立社区法治建设保障机制。将法治建设经费纳入政府财政专项预算,并根据财力情况,逐步投入;完善社区法治建设考核、监督激励制度,实行评先创优一票否决,保障基层法治工作不走过场;适当增加基层司法人员编制,健全基层干部的法律学习宣传、年度考核制度,从根本上树立起基层干部的依法管理意识。

(松原民盟 曲扬)


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