松原民盟 孟祥德

  当前，教育已进入促进公平、内涵发展、提高质量的新阶段。科学优化我市学校布局，更有利于教师配备、学生成长和学校管理，有利于提高学校教育教学水平,形成幼儿教育、义务教育、高中教育、职业教育和民办教育科学协调发展的办学格局。

一、从对我市各类学校的基本情况、结构布局及规模等角度分析，仍存在以下一些问题：

1、管理交叉，层面多杂乱，不利于统计规划。市直在办幼儿园、小学、初中和高中，宁江区、油田和前郭县也在办自己的幼儿园、小学、初中和高中，经济技术开发区只有一所小学，职业教育只有市直有，民办教育有的归宁江区批管，有的市局也管。如市经济技术开发区的“新天地花园”居民区，小学生有的就读油田松江小学或钻井小学，有的上市逸夫小学或开发区小学，还有的上江北实验或回族小学等；幼儿园、初中和高中也是如此，学生入学要看家长“神通”,难度重重。

2、布局不合理，滞后于城区的开发速度。目前，我市教育设施仍存在总量水平不高、布局不够科学合理等问题，随着城市建设的推进，新开发地区的幼儿、小学和初中教育设施没有及时跟上居住小区的开发。目前，流动人口占常住人口的30%左右，原来按户籍人口为基数测算的教育设施及配置已远远无法满足实际需求，导致学生入学半径扩大。

3、教育设施功能结构不够完善。部分地区现有的校舍规模相对小，各阶段学校的生均建筑面积明显不足。随着城市的扩张，人口生源结构的变化，对教育设施带来了压力。生源不平衡影响了教育设施利用水平。市区中心学校在校学生上升明显，大校大班越来越严重，郊区和农村学校出现生源下降的迹象，教育设施闲置。

二、 根据以上分析，提出以下几点建议

1、成立由财政、规划、人事和发改委等部门构成的领导组织，建立政府相关职能部门定期沟通机制，为教育公平均衡发展提供相应的政策支持，使教育发展优先规划、投入优先布置、用地优先保证、用人优先补充。重点制定《松原市学校建设布点规划》，满足区域内适龄儿童少年入学和义务教育用地总量的需求。重视教育发展，在人财物等方面给予有力的保障，把教育工作作为人才基础培养的大战略来研究谋划，统一布局，用高标准、高要求、高水平来定位、建设和发展教育工作，把教育工作作为推动经济社会发展最持久、最长远的内驱动力。

2、加强我市人口的中长期预测分析工作，以各街、委为单位，对学龄人口的变化趋势进行科学预测和周密规划。分析好人口在今后一个时期相对稳定的增长趋势，结合各地区流动人口适龄子女的数量变化趋势，确定规划中小学生适龄人口规模及其城区分布，结合学生来源、人口密度、交通等因素综合考虑学校分布，从而进一步确定中小学校的数量、分布及其服务范围。如老城区的改造、新区的规划建设等，科学定位，遵循就近入学的原则，设置合理的服务半径，以免造成二次建设的浪费。目前，市区内再增加容纳近1000人的初中学校3—5所，才能有效引导生源流向，逐步缓解中心市区压力，推动新区繁荣发展。   
    3、  均衡配置，实现优质教育资源最优化，教育效益最大化。实践表明：要使教育资源效益最大，学校必须有一定规模，如一所初中学校，应有18个教学班，800—900学生，教职员工72人，这样的学校办学投入费用是最低的，资源设备利用是最高的。因此，要保证学生接受教育所需的校舍、设备、师资等基本条件，这样一开始就高水平发展优质教育，避免低水平的重复和浪费，让优质教育资源为老百姓共享。

 4、我市十年内教育管理应全面整合。按街委划分区块，幼儿园、小学、初中归区级管理，高中归市管理。